Права семьи

Как защититься от произвола

Как защититься от произвола чиновников, медицинских работников и работников правоохранительных органов.

Мы очень надеемся, что изложенные ниже рекомендации не пригодятся никому из читающих эту статью. Но в связи с принятием закона о Ювенальной юстиции, хочется прояснить некоторые моменты и привести положения закона, которые могут помочь в кризисной ситуации. Некоторые рекомендации даны для совсем уж кризисных ситуаций, до которых лучше, конечно, не доводить.

Для наглядности – на конкретных примерах.

Вырывают из рук ребенка и уносят, не сообщая, куда, и не допуская к нему.

В соответствии с семейным законодательством отобрать ребенка могут только в случае:

1. лишения родительских прав

2. ограничения родительских прав

3. нахождения ребенка в ситуации, требующей немедленного отобрания.

Теперь подробнее.

Лишение родительских прав

Осуществляется только в судебном порядке при условии, что будет доказано:

• уклонение от выполнения обязанностей родителей, в том числе злостное уклонение от уплаты алиментов;

• отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций;

• злоупотребление своими родительскими правами; - жестокое обращение с детьми, в том числе физическое или психическое насилие над ними, покушение на их половую неприкосновенность;

• родитель являются больным хроническим алкоголизмом или наркоманией;

• совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга (ст. 69 Семейного кодекса РФ).

Родители, лишенные родительских прав, могут обжаловать решение суда о таком лишении, либо обращаться в суд о восстановлении в родительских правах, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка (ст. 72 СК РФ).

Ограничение родительских прав

Отобрание ребенка без лишения родительских прав, производится также на основании решения суда.

Основания:

• если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие).

• если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав.

Если в течение шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав родители изменят свое поведение, ребенок может быть возвращен родителям.

В любом случае, если в правах ограничен только один родитель, ребенок передается на попечение другому родителю, и только в случае ограничения прав обоих родителей – органу опеки и попечительства (п.4 ст. 74 СК РФ).

Немедленное отобрание ребенка

Орган опеки вправе немедленно, то есть без решения суда, отобрать ребенка у родителей (или одного из них) только при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью, только при наличии акта органа исполнительной власти субъекта РФ. 

Вот комментарий к Семейному кодексу РФ (Пчелинцева Л.М., изд. Норма, 2006 г.): немедленное отобрание ребенка у родителей соответствующим органом возможно при следующих условиях:

1. наличие непосредственной угрозы жизни ребенка или его здоровью, носящей прямой и явный характер, не вызывающей сомнения в возможности наступления негативных последствий в виде смерти, причинения телесных повреждений или иного вреда здоровью ребенка в силу самых разнообразных причин (избиения родителями, от голода из-за непредоставления пищи, истязаний и т.п.);

2. вынесение соответствующим органом по результатам рассмотрения сообщения о наличии такой угрозы соответствующего акта об отобрании ребенка (т.е. решения);

3. исполнение данного акта органом опеки и попечительства в безотлагательном порядке (т.е. немедленно).

А также комментарий Королева Ю.А. к Семейному кодексу РФ (М.: "Юридический Дом "Юстицинформ", 2003): основанием такого отобрания служит акт органа исполнительной власти, в котором, во-первых, констатируется факт пребывания несовершеннолетнего в крайне опасной для его жизни или здоровья обстановке, во-вторых, дается указание о немедленном его отобрании. В основу такого постановления должен быть положен акт обследования условий жизни ребенка, составленный по фактическому месту его нахождения и подписанный представителем органов опеки и попечительства, управомоченного защищать права ребенка.

Таким образом, если к вам пришли какие-то люди, не предъявившие удостоверений работников Управления , не предъявившие подлинника решения этого Управления (с подписью и печатью), или если в этом решении стоит не сегодняшняя дата, вы вправе не отдавать и любым способом защищать своего ребенка (а именно, его право на основании ст. 54 Семейного кодекса РФ жить и воспитываться в семье, а вы, как родитель, в соответствии со ст. 64 СК РФ, являетесь законным представителем своих детей и выступаете в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий).

Любые попытки без указанных оснований забрать ребенка являются попыткой похищения, то есть уголовно наказуемы, и, если такое все же случилось, нужно собирать любые доказательства  – записывать данные предъявленных удостоверений, включать диктофон, фото- или видеокамеру на телефоне, звать соседей в качестве свидетелей, записывать фамилии и адреса случайных очевидцев на улице, вызывать милицию с сообщением о похищении ребенка, и главное, - вызывать адвоката.

Вызвать адвоката вы также можете еще на стадии общения по домофону или через дверь, и не впускать гостей до его приезда, так как если уже впустили и у них есть законные основания для отобрания ребенка, дожидаться никого они не будут.

Про неприкосновенность жилища. Вы можете просто никого не впускать в квартиру, если у вас есть сомнения в подлинности имеющихся у них документов, так как «никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения» (п. 2 ст. 3 Жилищного кодекса РФ, ст. 25 Конституции РФ).

Подробнее об этих случаях.

Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем граждан возможно только в целях спасения жизни граждан или их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая (п. 3 ст. 3 Жилищного кодекса РФ).

Статья 12 Уголовно-процессуального кодекса РФ предусматривает, что осмотр жилища производится только с согласия проживающих в нем лиц или на основании судебного решения (либо в исключительных случаях – постановления следователя).

Беспрепятственное проникновение в жилище возможно также на территории, в пределах которой в установленном порядке введен режим контртеррористической операции, лицами, проводящими эту операцию (пп. 11 п. 3 ст. 11 ФЗ от 06.03.06 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

Незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица, уголовно наказуемо (ст. 139 Уголовного кодекса РФ).

Таким образом, если сотрудники милиции не сообщили данные своих удостоверений, решений суда или постановлений следователя для проверки их подлинности, либо сообщили, что они сопровождают сотрудников органов опеки для осмотра помещения или изъятия ребенка, а вы установили, что у них нет законных оснований для такого изъятия, начинают говорить об обстоятельствах, требующих безотлагательного проникновения в квартиру, (то есть не сообщили о таких обстоятельствах сразу), вы вправе заподозрить попытку незаконного проникновения в жилище и также вызвать милицию. Напомню, что все это – крайние меры, если вы уверены в своей правоте и незаконности действий таких лиц.

Если же ребенка забрали на законных основаниях?

Во-первых, есть другой родитель, бабушки, дедушки, которые могут заявить о своем праве (родитель) или желании (бабушки, дедушки), чтобы ребенок был передан им, а не в орган опеки. Такое требование может быть предъявлено и в момент изъятия ребенка (адресуется сотрудникам органа опеки), и впоследствии (в орган опеки).

Если не удовлетворяется устная просьба, дублируйте ее письменным заявлением в двух экземплярах, при этом на вашем экземпляре сотрудник органа опеки должен поставить подпись и дату принятия. В случае отказа сотрудника в такой отметке на вашем экземпляре вносится запись свидетеля, присутствовавшего при этом, о том, что сотрудник такой-то от подписи о принятии заявления отказался, и дата.

Эта процедура применима в общении со всеми органами и должностными лицами. Документ будет дополнительным доказательством в суде. На письменное обращение должен быть письменный ответ (обычно это постановление, решение, но даже письмо, содержащее отказ в выполнении каких-либо действий, может быть обжаловано в вышестоящем органе или в суде). Часто должностные лица, осознавая необходимость вынесения ими мотивированного отказа, который может быть обжалован, уступают в некоторых бессмысленных требованиях.

Далее, если документы для отобрания ребенка законны, или процесс еще на стадии предварительного осмотра квартиры или ребенка, но вы не согласны с причинами изъятия, изложенными в документе, или аргументами сотрудников органов опеки собирайте доказательства – фотографируйте квартиру (в т.ч. с находящимися в ней сотрудниками), холодильник (или что там еще), зовите соседей, родственников, других свидетелей, если есть возможность, пригласите для консультации знакомого педиатра, специалиста по уходу за ребенком, показывайте книги, справочники, содержащие принципы, на которых вы основываетесь в воспитании ребенка, (часто сотрудникам органов опеки не хватает кругозора). Обзаводитесь адвокатом и пишите заявление в прокуратуру.

В конце концов, предупредите сотрудников, что факт отобрания ребенка в порядке ст. 77 СК РФ обязывает органы опеки в течение 7 дней обратиться в суд с иском о лишении или ограничении родительских прав, а судебное разбирательство – не спонтанное решение какого-нибудь недостаточно сведущего и никого не слушающего чиновника от образования – суд заслушает все ваши доказательства и потребует от органа опеки предъявить доказательства существовавшей угрозы жизни или здоровью ребенка, и будет руководствоваться законом, а не ведомственными инструкциями органов опеки, и если орган опеки представит их недостаточно, ему грозит иск от вас о взыскании морального вреда. Не говоря уж об отобрании ребенка без законных оснований – тут будет отвечать и орган опеки своим имуществом, и сами сотрудники – лично.

Если ребенка забрали незаконно не органы опеки (а, например, врач медицинского учреждения), вы вправе требовать возврата своего ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения (ст. 68 СК РФ). Требование, как было сказано выше, может быть и устным, и письменным, и с немедленным привлечением правоохранительных органов, которым также предъявляются любые доказательства – свидетельство о рождении, фотографии, свидетели и т.д.

Кроме того, соответствующий орган опеки по вашему заявлению о наличии угрозы жизни и здоровью ребенка и месте его пребывания может вынести решение об отобрании ребенка у лиц, на попечении которых он находится (на основании все той же ст. 77 СК РФ). Здесь зависит от того, сможете ли вы убедить, что опасность перехода на искусственное вскармливание, например, или применение антибиотиков является угрозой здоровью ребенка.

Отдельно по поводу госпитализации ребенка в медицинское учреждение. Как известно, медицинская помощь оказывается при условии добровольного информированного согласия. В соответствии со статьей 34 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-I оказание медицинской помощи (медицинское освидетельствование, госпитализация, наблюдение и изоляция) без согласия граждан или их законных представителей (т.е. родителей) допускается в отношении лиц:

• страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих,

• страдающих тяжелыми психическими расстройствами,

• совершивших общественно опасные деяния.

При этом решение о проведении принудительного медицинского освидетельствования и наблюдения принимается врачом (консилиумом), а решение о принудительной госпитализации - судом.

Аналогично, вы вправе потребовать документ, на основании которого ребенок помещен в медицинское учреждение (выписка из медицинской карты, истории болезни – на основании ч. 4 ст. 31 Основ), который может быть обжалован в прокуратуру или в суд.

Понятно, что единственным логичным и законным основанием помещения ребенка в больницу без согласия его родителей может быть заболевание, представляющее опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 42 Основ и постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. N 715 такими заболеваниями являются: ВИЧ, вирусные лихорадки, передаваемые членистоногими, и вирусные геморрагические лихорадки, гельминтозы, гепатит В и С, дифтерия, инфекции, передающиеся преимущественно половым путем, лепра, малярия, педикулез, акариаз и другие инфестации, сап и мелиоидоз, сибирская язва, туберкулез, холера, чума.

Это не значит, что при вшах ребенка могут отобрать у матери и положить в больницу. Это значит, что при этих заболеваниях врач может провести медицинское освидетельствование ребенка без вашего согласия, а при отсутствии вашего согласия на госпитализацию или иное медицинское вмешательство – обратиться в суд с требованием о принудительной госпитализации.

Пребывание ребенка на законных основаниях в больничном учреждении продолжается до исчезновения оснований, по которым проведена принудительная госпитализация, или по решению суда.

Это, пожалуй, можно выделить в отдельное основание для изъятия ребенка из дома, но никак не для разлучения его с матерью!

Неотложная медицинская помощь без добровольного информированного согласия оказывается по решению консилиума либо лечащего (дежурного) врача, если состояние больного не позволяет выразить ему свою волю, либо в отношении ребенка до 15 лет в отсутствие родителей, с последующим их уведомлением (ст. 32 Основ).

Если же вы находитесь в медицинском учреждении рядом с ребенком, ему меньше 15 лет и вы как законный представитель и в соответствии со ст. 33 Основ заявляете об отказе от медицинской помощи, а медицинское учреждение считает, что медицинская помощь ребенку необходима для спасения его жизни, оно для защиты интересов ребенка может только обратиться в суд, иных полномочий у него нет.

Для оформления отказа от оказания медицинской помощи также можно воспользоваться подачей заявления в двух экземплярах (на случай, если медицинские работники «потеряют» ваше заявление или забудут сделать запись в медицинской документации).

Медицинская помощь без согласия граждан может быть оказана также в связи с проведением противоэпидемических мероприятий. В соответствии со ст. 33 ФЗ от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции: больные инфекционными заболеваниями (то есть заболеваниями человека, возникновение и распространение которых обусловлено воздействием на человека биологических факторов среды обитания (возбудителей инфекционных заболеваний) и возможностью передачи болезни от заболевшего человека, животного к здоровому человеку), лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней.

Подобные действия могут быть проведены только на основании мотивированного постановления главного государственного врача или его заместителей при угрозе возникновения и распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих (п. 6 ст. 51 ФЗ от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ).

Отдельный случай с государственной политикой предупреждения распространения туберкулеза. За больными туберкулезом (только активной формой) независимо от их согласия (или их родителей) по решению комиссии врачей медицинской противотуберкулезной организации устанавливается диспансерное наблюдение (ст. 9 ФЗ от 18 июня 2001 г. N 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации»).

Соответственно:

• больные с неуточненной формой активности туберкулезного процесса,

• дети и подростки, впервые инфицированные микобактериями туберкулеза, с гиперергическими и нарастающими реакциями на туберкулин;

• дети, у которых возникли осложнения на введение противотуберкулезной вакцины, также подлежащие диспансерному наблюдению в соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за больными туберкулезом, утв. постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2001 г. N 892, становятся объектом такого наблюдения только с их согласия или их родителей.

Лица, находящиеся под диспансерным наблюдением, обязаны проводить назначенные медицинскими работниками лечебно-оздоровительные мероприятия и выполнять санитарно-гигиенические правила, установленные для больных туберкулезом, в общественных местах (ст. 13 ФЗ от 18.06.01 № 77-ФЗ).

Принудительная госпитализация для обязательного обследования и лечения (на основании решения суда) производится в отношении больных заразными формами туберкулеза, неоднократно нарушающих санитарно-противоэпидемический режим, а также умышленно уклоняющихся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза (п. 2 ст. 10 ФЗ от 18 июня 2001 г. N 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации»). Туманная формулировка, но имеется в виду одна группа лиц – больные заразными формами туберкулеза, если они нарушают режим и умышленно уклоняются от обследования и лечения.

По поводу раздельного пребывания ребенка в медицинском учреждении. Ребенок, находящийся в экстремальной ситуации (в т.ч. нахождение в лечебном учреждении), имеет право на общение со своими родителями и другими родственниками в порядке, установленном законом (п. 2 ст. 55 Семейного кодекса РФ).

Одному из родителей или иному члену семьи по усмотрению родителей предоставляется право в интересах лечения ребенка находиться вместе с ним в больничном учреждении в течение всего времени его пребывания независимо от возраста ребенка (ст. 22 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-I). При этом этому лицу выдается листок нетрудоспособности.

При обращении за медицинской помощью и ее получении пациент имеет право на допуск к нему адвоката или иного законного представителя (т.е. родителя) для защиты его прав (п. 12 ст. 30 Основ). 

Завершим тему информацией про принудительное оказание медицинской помощи. Свои права и на этот случай нужно знать.

Без согласия гражданина могут быть применены:

• принудительные меры медицинского характера - по решению суда в отношении лиц, страдающих психическими расстройствами, совершивших общественно опасные деяния (ст. 13 Закона РФ от 2 июля 1992 г. N 3185-I «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»)

• психиатрическое освидетельствование – по решению врача-психиатра с санкции судьи, если по имеющимся данным обследуемый совершает действия, дающие основания предполагать наличие у него тяжелого психического расстройства, которое обусловливает его беспомощность, то есть неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности, или существенный вред его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи.

• психиатрическое освидетельствование – по решению врача-психиатра самостоятельно, если по имеющимся данным обследуемый совершает действия, дающие основания предполагать наличие у него тяжелого психического расстройства, которое обусловливает его непосредственную опасность для себя или окружающих, или если обследуемый находится под диспансерным наблюдением (ст. 24 Закона).

• госпитализация в психиатрический стационар – постановление судьи. (До постановления суда такое решение может быть принято комиссией врачей-психиатров, если обследование или лечение возможны только в стационарных условиях, а психическое расстройство является тяжелым и обусловливает:

1. его непосредственную опасность для себя или окружающих, или

2. его беспомощность, то есть неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности, или

3. существенный вред его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи (ст. 28, 29 Закона)).

Все это написано для тех ситуаций, когда вы точно уверены, что совершается произвол и здоровье вашего ребенка в безопасности. Не зарекаемся принимать помощь ни от органов опеки, ни от официальной медицины, помним о том, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей (ст. 65 СК РФ).

К сожалению, зачастую закон начинает работать на стадии восстановления уже нарушенных прав: произвол прекращается, при наличии достаточных доказательств причиненный моральный и материальный вред компенсируется, но все это хорошо для взрослых, - детскую психологическую травму или вред здоровью деньгами не всегда можно компенсировать.

 

Читайте также:

Право быть с ребенком в больнице/реанимации

Никто не любит родителей, которые следуют велению своего сердца...

 

Источник:http://ryazan-mama.livejournal.com/1341.html

 

 

 

все записи